关注:永善法院大兴法庭：强化参审机制 确保陪审实效

　　为不断推进司法公开、提高司法公信力，实施人民陪审员“倍增计划”，加大参审比例，永善法院大兴法庭结合辖区实际情况，在实践中不断探索和总结，通过完善参审机制、强化陪审工作，充分发挥陪审作用，有效缓解了案多人少矛盾，形成符合大兴法庭工作实际的特色陪审。

　　一、注重激励机制、调动参审热情。大兴法庭严格落实永善法院出台的陪审员管理办法，实行陪审员工作量化考核，建立履职考核和表彰奖励制度，从参审保障和激励机制上，不断提高陪审员履职的积极性和主动性;建立与人民陪审员所在单位的联系制度，定期向其单位通报陪审员参审案件情况和工作表现情况，加强联系沟通，取得该单位对陪审员工作的支持和配合;定期举办人民陪审员座谈交流会、旁听庭审等活动，主动征求人民陪审员对陪审工作的意见和建议，交流工作方法，提高陪审员法律素养和履职参审技能，最大限度发挥人民陪审员的工作积极性。

　　二、落实规范机制、避免“陪而不审”。对邻里纠纷、侵权纠纷或有重大社会影响的案件，尽量邀请人民陪审员参加，以推动法院工作公开透明。开庭前，保障案件预知权，安排陪审员与法官一起履行庭前准备职责，提前查阅卷宗，了解案情，熟悉案件争议焦点;庭审中，保障充分参与权，让陪审员与法官搞好分工协作，保证人民陪审员调查询问的机会和时间，鼓励其多做调解工作;评议时，保障独立表决权，先让人民陪审员充分发表意见，对事实认定、法律适用、案件的处理独立行使表决权;审结后，将裁判文书送给人民陪审员，征求其意见，以方便他们及时对裁判文书进行监督和提出建议，提升人民陪审员参审的质量、效率和效果。

　　三、建立预约机制、实现“均衡陪审”。在“倍增计划”后，大兴法庭有人民陪审员7名，分别在党政机关、学校、社区矫正办等部门任职，每名陪审员的职业特长、文化程度、兴趣爱好、住址位置以及可参审时间等各有不同，大兴法庭建立“陪审数据库”，对每名陪审员的参审时间、参审案件类型以及参审案件数等进行量化统计，方便选择预约，力求7名陪审员在参审案件类型及数量上的均衡。

　　四、突破传统机制、扩大参审范围。大兴法庭充分发挥陪审员熟悉社情民意、容易与当事人沟通、善于化解矛盾纠纷等优势，拓展陪审员职能，除了邀请陪审员参与庭审和评议案件外，更多地邀请陪审员参与到调解、执行、送达等工作中来，针对大兴法庭仅有3名干警的现状，有时甚至让陪审员充当“法警”角色，以确保庭审的顺利进行。邀请陪审员全程参与案件的审理和执行，既加强了陪审员对法庭工作的监督，同时极大地拓展、延伸了人民陪审员的职能作用，推动了法庭能动司法，协助法庭将部分矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

　　永善大兴法庭通过积极探索、构建人民陪审员工作机制，不断强化人民陪审员的管理和使用，有效地激发了陪审员依法履职的工作热情，确保了陪审实效。自2013年来，大兴法庭人民陪审员参与审理各类诉讼案件104件/次，调解率达78%，无一超审理期限，无一缠诉闹访，仅有一件上诉且二审已维持原判，有力促进了辖区和谐稳定。本报讯：（通讯员：吴宗友）