昆明坚持“注重基层一线”的选人用人导向 用制度管住“干部走读”

　　“干部像候鸟，频往家里跑;白天寻不见，晚上影难找;办事得赶早，晚了就白跑”。这段流传甚广的顺口溜，是群众对基层干部“走读”现象的生动描述。

　　今年10月，就在党的群众路线教育实践活动进入收官之际，全国共有6484名“走读干部”在专项整治中被查处。这是中央首次大规模集中处理这一长期遭诟病的干部作风问题。

　　昆明城乡生活条件差距大，近年来很多干部“下沉”到基层，昆明怎样避免出现“走读干部”，如何对“下沉干部”考核和管理?记者对此进行了采访。

　　乡镇干部的苦衷

　　郭晓(化名)是盘龙区某偏远街道的普通公务员。从北市区的家到工作单位30公里的盘山公路，郭林再熟悉不过。因为每个工作日，都会往返奔波于家和单位之间。这样的生活已经持续了13个年头，自己也从大学刚毕业的小年轻变成了10岁孩子的母亲。

　　“虽然白天在乡镇工作，到下班就走了，但不会耽误工作。”在郭林眼里，选择两头跑完全是无奈之举，“丈夫在城里工作，孩子也在城里上学，还要照顾双方老人，不可能为了我一个人就举家迁移吧?”

　　“现在交通非常便捷，路途远近影响不大。只要不使用公车，没有因此影响工作，‘两头跑’也未尝不可。”虽然工作仅一年，但小宋还是陷入了“走”还是“留”的纠结中。尽管家在石林县城，工作的乡离家不过10公里，但因为没有私家车，他和同事一样，平时住在乡里的职工宿舍，到周末才回家陪父母。不过，遇到防汛、防火关键期，一刻也不敢离开，直接在办公室住。

　　关于“走读”，小宋有自己的观察和思考。与社区工作相比，农村工作更需要“接地气”的干部，需要熟悉当地人情风貌，了解村民家庭情况，与村民打成一片。但长期不回家，家人也会有意见。随着年龄增长，肯定要考虑结婚成家，如果不能调回城里，那也只能选择“两头跑”了。

　　市民王俊认为，“走读”看似是小事，挂念家人回家是人之常情，但如果正常工作时间不在岗位或需要解决问题时找不到人，就在一定程度上折射出部分公职人员对工作的态度和对群众的感情。工作在一处，生活在别处，很难真正把心思放到工作上来，深入群众、了解民情、为民办事就很难谈起。

　　昆明市社科院科研处副处长、副研究员尹峻认为，担任公职是一种责任，也是一种承诺，基层干部选择这份工作时，就选择了责任，就应该主动担当、自觉奉献。

　　防治“走读” 制度是关键

　　基层干部是最接近群众的公权力行使者，是政府治理体系的“神经末梢”，深刻影响着昆明基层治理的现状与未来。

　　从“候鸟迁徙”到留守乡野，管住干部“走读”既丈量着城乡间的距离，也考量着干群关系的温度。昆明为防治这个“顽疾”努力实践，近年来不断开出制度“处方”。

　　据市委组织部相关部门负责人介绍，昆明市通过树立正确用人导向、注重干部能力培养、关心干部思想和生活等举措，激发优秀干部扎根基层、干事创业的工作热情。为调动基层干部工作的积极性和主动性，把基层当做“比赛场”，坚持在基层一线锻炼、检验、选拔优秀干部的用人导向，注重干部业绩考核结果的应用，把一批有本事、能干事、干实事、有潜能的干部提拔到领导岗位上。